2021年1月29日，从长沙传来喜讯，在湖南省人民政府第七次全体会议上，慈利县7项工作真抓实干成效明显，受到省人民政府通报激励表彰，获奖数位列全省第二。日前，记者瞄准这7项激励表彰中的自然资源工作，走进慈利县委、县政府和慈利县自然资源局，实地采访见证，分享这一殊荣和喜悦。
（杨年春 摄） 高位推进“月清三地” 2020年，是极不平凡的一年。疫情、汛情、经济下行，压力重重。慈利县委县政府破困局、克难题、创思路、真抓实干，以高度的政治自觉推进“月清三地”工作，成立了县委书记挂帅的工作专班，县委常委会、县政府常务会、县国土空间规划委员会议多次进行专题调度。实行县级领导分块负责制，按照“一地一策”原则开展清理整治。县自然资源局开展月调度，环环相扣，按时向省厅、市局、县委县政府汇报。 有这样一串数字，体现慈利县大力开展“月清三地”的工作成效。全县累计接到省厅下发闲置土地0宗，违法用地处置任务5宗，49.9亩，截至2020年底均已处置完毕，全县暂无撤批土地。 为了及时进行闲置土地处理，县领导高度重视，每月都要进行督查督办，县自然资源局干部职工进社区、走乡镇，走村入户，家家到，户户落。全县闲置土地任务基数核查26宗，确认闲置土地8宗，面积758.97亩，无偿收回1宗。延期动工1宗，因企业自身问题等原因未销号6宗。新增闲置土地2宗，面积15.62亩。据悉，2020年，我市闲置土地处理量10774.05亩，实际完成处置8612.55亩，处置比例达80%。 同时，按照省厅统一部署，在慈利县委县政府的领导下，自然资源局全体出动，展开了一场“净地”攻坚战，杜绝了“非净地”挂牌出让。
村民领到了不动产权证 2020年4月16日，慈利县首批农村宅基地房体一体确权登记颁发证仪式在零溪镇汪家桥村举行，为该村村民颁发不动产权证书。黄振汉老人第一个接过不动产权证书，激动地说：“感谢党的好政策，我原来只有一个土地使用证，现在有了不动产证，相当于有了一个法律确认的家庭财产证明。” 汪家桥村共25个村民小组，有村民496户1684人，慈利县自然资源局于2020年2月底在该村开展农村宅基地房地一体确权登记试点，按照“调查-测绘-申请”的确权方法，对全村共431栋房屋进行了确权登记。 2021年1月27日，在阳和土家族乡自然资源所，老百姓正排着长队领取属于自己的不动产权证书，来自三溪村的王琼海领到了自家宅基地的不动产权证书后激动不已：“不用跑，不用操心，电话一来喊我们拿证，这是真正的为老百姓服务，我非常满意！” 除了完成老百姓的农村宅基地和集体建设用地的确权颁证工作以外，慈利县自然资源局做好易地扶贫搬迁文章，保障搬迁户合法权益，免费办理不动产登记，让搬迁群众吃下“定心丸”。搬到杨家坪集中安置点已3年的毛桂浓拿到不动产权证书后，心里犹如喝了蜂蜜一样甜。 慈利县自然资源局副局长易发云说：“群众不跑路，干部多跑路。我们要让全县10多万农户真正享有幸福感、获得感、安全感！”
“房地一体”的成功蓝本 2020年，慈利县切实在保障措施、调查方式、质量控制方面发力，农村宅基地房地一体确权登记工作推进的进度和质量已进入全省先进行列，形成了行之有效的成功蓝本，吸引我市区县和省内不少自然资源部门前来取经学习。 蓝本之一：六个“到位”。一是组织领导到位。成立了以县长为组长、县委常委、政法书记、分管县长为副组长的领导小组，抽调8人组建领导小组办公室。技术服务费和乡镇权籍调查经费3320万元全部足额纳入财政预算，工作纳入绩效考核。各乡镇均成立领导小组，其办公室职责由自然资源所承担。二是责任明确到位。印发《关于明确农村房地一体权籍调查职责的通知》，明确技术单位、乡镇政府、自然资源所、乡镇调查员、村委会、村民小组的职责。县自然资源局实行“班子成员、股室负责人联系乡镇，领导小组办公室成员包标段，自然资源所全程参与”责任制，推动工作开展。三是工作队伍到位。从2020年5月6日开始，慈利县农村房地一体权籍调查全面实施。全县分8个标段121个工作小组，每天投入技术员240名、乡镇调查员121名、村级调查员121名进村入户开展调查，8名包片领导驻乡镇进行指导，开展调查的村实行联村干部、村组干部力量“一边倒”。四是业务培训到位。举办权籍调查政策培训和技术培训，自然资源局班子成员、股室负责人、自然资源所全体工作人员参加了权籍调查政策培训，各乡镇均组织了村组干部培训。五是宣传动员到位。印发《告农民朋友的一封信》16万份、《政府通告》600份，每个集镇和村标语不少于5条，各乡镇召开动员会，实施前各村再召开村组干部和党员动员会。六是资料收集到位。在全面实施前，已完成资料收集、遗失查询，资料整理验收后归集到村民小组长手中。
蓝本之二：三个“统一”。一是统一调查模式。全县按照“采用统一的房地一体调查软件，技术单位与乡村紧密配合，一次入户，完成调查、测绘、确权、申请”的“四步合一”的模式进行权籍调查。二是统一组织形式。以标段为单位，集中标段内的技术人员和乡镇调查员，逐村逐乡进行权籍调查，确保小村1天、大村2-3天时间内完成调集调查，确保调查队伍精干、高效、稳定，尽量缩短村民在家等待的时间，减轻村组干部的压力。三是统一计件工资标准。技术员和乡镇调查员的“吃、住、行”由乡镇、村统筹就近安排。 乡镇调查员、技术员实行质量体系下的计件工资制，根据招标分项预算，细化经费使用与管理，资金向一线倾斜，最大限度地调动积极性，效果明显。核定每小组每天的工作量为20宗，通过延长工作时间，实际每天可完成30宗左右的权籍调查。 蓝本之三：三次“质检”。为确保确权准确，数据符合不动产登记技术规范，在权籍调查的同时，对数据进行自检、互检、抽检。一是进行自检。每完成一个村，技术单位均要对数据进行自检，利用腾讯视频会议和现场指导等形式，由领导小组包片工作人员和软件公司技术员进行技术培训指导，纸质资料经乡镇自然资源所验收后，方可计入工作量。二是开展互检。由技术牵头单位负责，列入招标内容，安排专项经费。承担互检任务的省第二测绘院，依据领导小组审核同意的《房地一体确权登记工作手册》，对各标段的数据进行检查、督促整改。三是实行抽检。在乡镇所发证人员对技术单位落宗数据全面进行检查的基础上，县不动产登记中心负责对标段数据进行抽检，抽检质量不合格的，不得进行数据交汇、建库。 |
