打好防范化解风险阻击仗 筑牢社会发展安全墙 ——慈利县打好“发展六仗”系列报道之四 防范化解重大风险，关乎经济稳健发展、社会和谐稳定、民生福祉利益和执政根基稳固。2023年，慈利县认真落实省委省政府、市委市政府打好“发展六仗”决策部署，聚焦“打好防范化解风险阻击仗”，积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，全面筑牢安全屏障、夯实安全底座，风险防控工作成绩显著。 疏堵结合，政府债务风险防控有效。 统筹发展与安全，打好防范化解风险阻击仗，政府债务风险防控是重点。 为牢牢守住不发生系统性风险的底线，实现财政可持续、经济平稳健康运行，该县从化解债务存量、严控债务增量、协调推进金融降息、加快推进专项债项目管理、统筹推进财源建设、盘活闲置国有“三资”六个维度发力，以财政之为促经济之稳、发展之安。
 制定“一债一策”，督促债务单位落实偿债资金，规范化债程序，切实化解存量债务。 严格执行政府投资项目审批制度，从严审核项目资金来源，牢牢守住隐性债务不新增红线。规范国有企业的融资行为，加大新上经营性项目的论证审核力度，杜绝以企业债务的形式增加政府性债务。 按照《慈利县财税收入激励暂行办法》和《慈利县深入推进2023年重点税源建设“十大行动”工作方案》，引导行业主管部门盘活行业优势资源，寻找财源新的增长点，提升财税收入质量，全年完成一般公共预算税收收入86937万元，非税收入31570万元，为县域经济高质量发展提供了坚强保障。 围绕“国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化”，聚焦矿产、林业、水利、能源、土地、数据六类国有资源，实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权五类国有资产，闲置和低效两类国有资金，2023年全年完成盘活收益208120.37万元。 打防并举，金融风险防控有力。 68.62万元养老诈骗案退赔款兑现到位！ 2023年7月26日，慈利县人民法院召开涉民生专项执行新闻发布会暨集中兑现大会，为44名集资诈骗案受害老年人集中发放退赔款，用司法维护正义，守护老人的平安幸福。这是该县全力推进重大案件风险处置，做好金融风险防控的一个缩影。
 金融安全是经济平稳健康发展的重要基础，管理上一旦放松，很容易演变成为“灰犀牛”，潜在风险巨大。该县坚持猛药去疴治已病、抓早抓小治未病，防范化解金融风险工作推进有力。 督导银行机构严格贷款审核审批，将有产业发展基础、信用良好、有贷款意愿、并具有一定还款能力且授信良好的企业或个人发展为贷款对象，强化事前调查、事中把控、事后监测等工作。 完善非法金融监测预警机制，加强公安、市场监管、金融等部门间数据信息共享，及时发现预警风险线索，做到早发现、早介入、早处置，将风险苗头遏制在萌芽状态。 开展重大非法集资案件处置攻坚行动，全力推进重大案件风险处置。做好“盛大金禧”等重大案件维稳工作，全面协调推进案件打击、清产核资、追赃挽损、舆情引导等工作，严厉打击违法犯罪，切实维护群众利益和社会稳定。
 加强宣传教育，全面引导社会公众不断增强法制观念，深刻认识非法集资活动的社会危害性，有效提高金融法律知识水平和风险防范意识，营造防范和打击非法集资活动的良好舆论氛围。 管教并重，房地产风险防控有度。 “有了这个证就有了身份证，就是合法的，我们就可以放心地住在这里。” 2023年6月25日，在临江府一期项目举行“交房即交证”颁证仪式上，首批业主代表一手拿着新房的钥匙，一手拿着刚刚颁发的不动产权证，喜悦溢于言表。
 去年以来，慈利县自然资源局根据《慈利县新建商品房“交房及交证”改革实施方案》文件精神，与县住建局联合建立议事协调机制，成立工作领导小组，通过提前介入服务、同步申办、多部门深度联动等措施，进一步深化“交房即交证”服务，充分保障企业、群众的合法权益，促进县域房地产市场健康有序发展。 为了扎实做好房地产风险防控工作，该县还启用商品房预售许可正式启动风险评估制度，坚持无评估不预售，有风险不预售。 同时，严格落实房住不炒，稳地价、稳房价、稳预期等政策，2023年县域商品房住宅网签均价同比下降0.78%，房价总体平稳可控。 坚决扛稳“保交楼”政治责任，成立慈利县房地产平稳健康和安全运行协调小组及专项工作组，明确牵头责任单位，按职能职责协调处置房地产项目引发的各类风险隐患。 加强房地产项目的风险排查和评估，及时制定风险处置的管控措施和应急预案。2023年摸排出的6个房地产办证信访突出“问题楼盘”，按照“一楼一策”的处理措施，化解率达50%以上。 未雨绸缪，疫情风险防控有序。 面临全国疫情防控形势严峻复杂时期，慈利县委县政府紧紧围绕上级决策部署，兜牢兜实防范风险底线，第一时间启动强化疫情防控体系行动和完善医疗救治机制行动“保健康、防重症”，交出了一份亮眼的答卷：全年无甲类传染病报告，无突发公共卫生事件报告。全县传染病疫情24小时内报告率100%；各乡镇实施疫情网络直报，24小时直报率达99.98%，审核及时率100%。 疫情控，则人心定；人心定，则大局稳。成绩的背后，是慈利县坚持“人民至上、生命至上”的不懈努力。 强化疫情监测预警。坚持动态掌握全县疫情情况，启动并落实对新冠病毒感染发热门诊网络信息的直报，开展法定传染病报告质量和管理现状调查、加强传染病预警监测工作。 做好重点人群、重点机构和重点区域疫情防控。安排相关医护人员接受全国新冠疫苗接种工作培训，规范疫苗接种，制定应对近期新冠病毒感染疫情疫苗接种工作方案，做好重点人群、重点机构和人员疫情防控，继续提高老年人疫苗接种率，截至2023年11月30日24时，全县累计接种新冠疫苗1272552剂。
 完善医疗救治机制行动。形成县、乡（镇）、村三级分级诊疗服务网络，乡镇卫生院发热诊室实现全覆盖，县级医院的重症医疗资源及医护力量配备到位，据统计，全县各级各类医疗机构开设床位3382 张，重症床位51张；建立首诊负责制，明确疫情期间由县疫情防控指挥部和县卫健局统筹全县医疗资源；免费发放“防疫健康包”，截至2023年12月底，共发放13余万份防疫健康包。 科技赋能，极端天气风险防控有方。 在全球变暖背景下，极端天气广发、频发、强发，严重影响着人民群众的生命财产安全。慈利县聚焦气象灾害、水旱灾害、地质灾害、森林火灾四种应用场景，搭建“智慧减灾”信息化平台，探索基层智慧高效防灾减灾新模式，取得了明显成效。 党政抓总，聚焦部门职责构建“三一”应急大格局。慈利县委县政府聚焦防灾减灾部门职责，在气象局建立统一的综合指挥调度中心，高效整合各部门指挥场所、值班队伍、支撑平台等资源，打破“各自为战”的传统应对模式，形成以气象预警为先导的灾害防御指挥调度大应急格局，实现“预警信息一个出口、应急响应一道命令、信息反馈一个渠道。” 部门协同，聚焦数据资源实现“一点更改、全网更新”。整合各行业部门涉灾数据，主要包括监测数据账，风险隐患账，人员物资账。对所有数据实施动态管理，实行村级录入、乡镇审核、县级归口、部门应用的数据管理新模式，实现了“一点更改、全网更新”。 气象主建，聚焦应用端口精准绘制指挥作战“一张图”。聚焦气象灾害、水旱灾害、地质灾害、森林火灾四种应用场景，搭建“云+端”模式，推进“模块化”管理，开展“可视化”应用，构建“智慧减灾”信息化平台，支撑县、乡、村三级防灾减灾工作。 优化健全防灾减灾机制，精准预警响应落到实处。气象预警从“消息树”拓展到“发令枪”，科学会商研判和精准指挥调度让基层责任人开展工作有的放矢，减少了盲动、乱动，防灾减灾不再是“十防九空”而是“十防不空”。依托“智慧减灾”信息化平台，2023年许家坊土家族乡“7.26”极端暴雨避险转移成功，无一人伤亡。 未来，慈利县委县政府将持续深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险、安全生产等重要论述，树牢造福人民的政绩观，以更加饱满姿态和昂扬斗志，将风险防范于未然，切实维护好全县人民群众生命财产安全。 |
