10月8日，《人民日报》第八版刊登公告，发布2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果。成果显示： ●广义中小城市经济总量达76.43万亿，占全国经济总量的84.89% ●中小城市高质量发展指数为70.5，东部先发优势明显，中西部紧追 ●中小城市绿色发展指数为61.7，产业生态化和生态产业化持续发力 ●中小城市科技创新指数为58.5，创新成效各异，但创新能力仍较弱 中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院等机构倾力构建中国中小城市发展指数研究系统工程，持续15年对中小城市发展指数进行深入系统研究，并逐年推出其阶段性研究成果。 中小城市发展指数研究体系从综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新和新型城镇化质量五个维度，系统、全面显示我国中小城市发展状况。 通过研究树立全国百强县、百强区、千强镇等发展典型，引领中小城市在践行高质量发展实践中发挥更积极的导向作用。 一、中小城市的地位 截至2018年底，中国大陆共有中小城市（广义范围，包括含乡镇的市辖区）2809个，中小城市直接影响和辐射的区域，行政区面积达934万平方公里，占国土面积的97.3%；总人口达11.81亿，占全国总人口的84.66%；经济总量达76.43万亿，占全国经济总量的84.89%。 表1 中国大陆中小城市的构成及其数量（广义） （截至2018年底，单位：个） 二、研究对象 本研究的研究对象界定为：县级市、县以及空间相对独立的市辖区，以及发展基础较好、具备“建市”条件的镇。 对县级市、县、自治县，课题组以各省份发展态势较好的部分县市作为发放基本情况调查问卷的范围，以回收问卷的县市作为研究样本； 考虑相对独立发展的市辖区的特点，本研究体系对698个市辖区进行全样本研究； 对发展基础较好、具备“建市”条件的镇，我们以全国重点镇、各省份发展态势较好的镇为研究样本。 三、研究体系及研究结果 （一）综合实力指数 综合实力研究指标体系从现代经济发展、社会民生改善、生态环境建设、城乡融合发展和政府服务效率五个方面进行研究。 2019年，中国中小城市高质量发展指数为70.5，与2018年相比提高了0.2。分区域来看，东部地区先发优势明显，高质量发展指数仍然处于领先位置。但中西部地区提升速度较快，东中西部差距有所缩小。东部地区为76.8，提高了0.1；中部地区为70.6，提高了0.2；西部地区提高了0.4，达到65.2；东北地区为65.4，提高了0.1。 表2 中国中小城市高质量研究指标体系 表3 2019年度全国综合实力百强县市 表4 2019年度全国综合实力百强区 （二）绿色发展指数 坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。在工业化中后期和后工业化时期，生态资源价值越来越为人们所认可，绿色生态越来越成为最大财富、最大优势、最大品牌。绿色发展研究指标体系包括四个方面：资源节约、绿色生活、污染治理和生态建设。2019年，中国中小城市绿色发展指数达到了61.7。分区域看，东部地区绿色发展指数仍然领先，提高了0.6，达到了67.1；中部、西部和东北地区绿色发展指数也有所上升，分别达到了58.7、52.6和55.3。 |
