12月9日上午9时，《张家界市城镇绿化条例》颁布实施新闻发布会在市人大召开。市人大常委会主任主任朱国军、副主任邓大渊出席发布会，朱国军说到：张家界是生态、环保的区域，我们应当维护好张家界的自然生态，这是生态环境的世界名片，该条例的颁布实施，将有利于我市维护全省第一的成绩，进一步力争在国家层面取得好的名次，保护好我市“世界自然遗产”的名牌;做好城镇绿化是张家界市民的期盼，该条例的颁布，有利于继续让市民在好的生态环境中过上高质量的生活，保证生活幸福感不断上升,这就是立这项法律的初衷。 12月2日，湖南省第十二届人大常委会第二十六次会议审查批准了《张家界市城镇绿化条例》，该条例将于2017年1月1日起正式施行。 《张家界市城镇绿化条例》是我市获得地方立法权后制定的第一部地方性法规。《条例》共25条，主要针对适用范围、自然植被利用、永久保护绿地、绿化规划编制、绿地及植物覆盖指标、新建项目绿色指标、附属绿化设计审查、养护管理责任、法律责任等九个方面的问题进行立法。《条例》的筹备工作于今年2月份启动，3月份开始正式起草，6月份形成草案，由市人民政府提交市人大常委会进行审议。该条例坚持以问题为导向，充分体现了“不抵触、有特色、可操作”的地方立法原则，在学习借鉴外省市先进经验的基础上，紧密结合我市的工作实际，针对我市绿化工作中的主要问题进行了相应的制度设计。一是针对绿化规划编制约束力不强的问题明确了绿化规划的编制主体、原则、编制和更改的程序，保障绿化规划编制的约束性。二是针对新建项目绿地不足、不按设计方案施工等问题，明确新建建设项目绿地率标准，增加绿地规划的执行力。三是针对临时占有绿地现象较为普遍的问题，规定了严格的管理程序，确保绿地保护的有效性。 与现有的其他类似立法相比，该条例有三大亮点：一是根据我市地处山地丘陵地带，建设用地紧张的市情，鼓励、支持充分对自然山体、水体植被进行充分利用，建设城镇山体生态公园、湿地公园和其他绿地，变劣势为优势，满足人民群众对绿地的需求。二是建立了永久保护绿地制度，将重要的绿化地带设定为永久性保护绿地，采取有力的手段加以严格保护。三是在法规体例的选择上，着眼实效，不追求“大而全、小而全的常规模式，”而是坚持“成熟几条立几条”，确保条文的精简有效，简便易行。 该条例的正式获批既是我市自今年3月29日由省人大常委会正式确认行使地方立法权以来，地方立法工作取得的阶段性成果，也标志着我市城镇绿化工作步入了规范化、科学化、法制化的新轨道。 |
