慈利县财政局近年来认真按照湖南省关于乡镇区划调整改革建制村合并部署安排，充分发挥财政职能作用，采取得力措施，多管齐下扎实准确开展建制村清产核资，全面核准界定建制村财务数据，确保并村财务数据真实可靠，确保准确办理并村财务移交，确保村级国有集体资产不被流失，确保全县并村工作按省委要求在6月底前圆满完成。 一是科学制定出合并村清产核资方案，保证并村工作有条不紊进行。在2月底，由县乡镇财政管理局制定了《慈利县乡镇区划调整改革建制村合并清产核资财务移交实施方案》，设计出了并村清产核资财务移交实际操作的村级财务科目余额表、村级资金清理情况表、村级资产清理情况表、村级资源清理情况表、村级在建工程情况表、村级债权清理情况表、村级债务清理情况表、合并各村资产负债表、合并村财务移交表9种表格，并经县财政局、县农业农村工作局、县审计局、县乡镇财政管理局、县经管服务站几家共同讨论通过。 二是严格清产核资，彻底核清村级财务资产。做到两个弄清：首先弄清村级清产核资的具体内容：包括村级帐目收支情况;村集体所有的资金、资产、资源(三资)。第一，清理资金。清查村集体经济收入、扶贫资金、移民资金、转移支付资金、“一事一议”财政奖补及其他项目资金的使用情况。第二，清理资产。包括清理现有资产的数量和价值，在建工程情况，承包、租赁经营的资产。第三，清查资源。包括集体所有的土地、森林、荒地、山岭、草场、水面、滩涂等自然资源。其次弄清村级财务数据。对村级现有资产按清产核资的各种表格逐项进行摸底、盘点、核实、登记，全面弄清查实集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、在建工程和其他资产，村级各种债权和债务等。债权债务已形成的呆死帐由村写出说明报乡镇政府同意后进行销减;帐面登记实际灭失的固定资产由村申报乡镇政府同意后进行销减。将财务清理情况和全村财务数据在村级财务公开栏上张榜进行公示，接受群众监督，听取群众反馈意见，进一步核实后将清产核资情况按要求如实上报乡镇人民政府。乡镇人民政府组织纪委、财政所、经管站负责人和财政所村账会计具体进行合并村村级财务清产核资审核工作，对合并村村级财务、资产、工程、债权债务进行核实，签字上报合并村村级财务情况。由县财政局、县农业农村工作局、县审计局、县乡镇财政管理局、县经管服务站五家组成人员共同审定乡镇上报的合并村清产核资情况，最后锁定合并村村级财务、资产、工程、债权债务等数据。规定被合并村的集体资金、资产、资源、在建工程和债权债务一并移交纳入新设立的建制村统一管理，按照村级组织会计制度设立财务帐目。属于原村集体经济组织收益原则上按原范围分配不变;原村已签订并生效的有关经济合同，按原合同执行，合同期满后不得续签，纳入合并后的村统一管理;村级债权债务按性质分清类别、分类处理，逐步化解。从3月上旬并村开展清产核资到5月中下旬财务移交新村期间，村级所有财务进行冻结，不予办理收支业务，同时冻结村集体经济合同和资产资源签定处置，杜绝新的债权债务发生。宣布冻结村级财务帐目后，村支“两委”及村级组织的各种公章一律上缴乡镇保管，防止造假和集体资产资源流失。 三是严明工作纪律，杜绝违规违纪行为。慈利县此次并村村级清产核资财务移交时间紧，牵涉广，任务重，他们严明了三条工作纪律，做到“三严”。首先，严防虚假。防止弄虚作假对今后村级运转工作带来不良隐患。各村上报的财务数据必须实事求是真实可靠，资金资产资源债权债务既要真实准确存在，又不能虚报漏报流失，违者追责;其次，严防流失。严格界定集体资产范围和债权债务类别，按照“界定权属，分清类别，分类处置、利益不变”的原则合理处理集体资产及债权债务，对违规处置和变相侵吞集体资产的行为要坚决纠正和停止并从严问责。再次，严厉打击。加大对破坏并村工作的打击力度。对故意弄虚作假，给并村工作造成不良影响或借并村之机浪费、私分、侵吞、损坏国家集体和公民财产、造成国有集体资产流失、扰乱正常社会秩序的违规违纪违法行为，坚决按规矩按规定按程序给予严肃处理。 四是加强组织领导，努力做到“四个确保”。3月初，成立了慈利县乡镇区划调整改革建制村合并清产核资财务移交工作领导小组，由县财政局长任组长，县农业农村工作局长、县审计局长、县乡镇财政管理局长、县农村经营服务站长任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在县乡镇财政管理局，由县乡镇财政管理局长任领导小组办公室主任;各乡镇同时成立了建制村合并清产核资财务移交领导小组，由乡镇长任组长，常务副乡镇长和分管农业的副乡镇长任副组长，各站所负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，由财政所长兼任领导小组办公室主任。县、乡镇领导小组具体负责协调处理乡镇区划调整改革建制村合并清产核资财务移交工作，搞好周密部署，抽调专门人员，明确责任分工，量化工作目标，完善工作机制，强化责任落实，搞好督导检查，形成上下联动，各负其责，齐抓共管的工作合力，确保并村财务清查数据真实可靠，确保准确办理并村财务移交，确保村级国有集体资产不被流失，确保全县按时全面完成并村工作任务。 |
