讲述慈利发展故事：“法治”为笔绘新颜，乡村美景入画来

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。”
　　法治乡村是组成法治国家的细胞。地处武陵山脉北部，被溇澧之水环抱的慈利，在现代化建设的征程中，始终秉持以人民为中心的理念，不断推进法治乡村建设，夯实社会治理现代化根基。“法治文明蔚然成风、邻里乡亲和和美美、集体经济向上向强”这些群众共同的美好愿景，正在一步步变为现实。
　　创新法治宣传，绘乡风文明之美
　　走进阳和土家族乡杨家坪村，境内小溪弯弯，流水淙淙，亭廊曲折蜿蜒，这里是“中国少数民族特色村寨”，也是“全国民主法治示范村”。杨家坪村以“美丽屋场”建设为平台，将法治文化元素融入其中，形成了法治宣传长廊，打造出富有特色的法治文化宣传阵地，成为村民纳凉聊天时抬眼可见的风景。

阳和土家族乡法治屋场会宣讲

　　当地乡村干部、公安、司法等通过屋场会开展法治巡回宣讲，从《民法典》解读到反电信诈骗宣传，从调解矛盾纠纷到共话家长里短，在普法过程中更拉近了干部群众的距离。举办“篝火”晚会是土家族群众表达喜悦、欢庆丰收一种生活方式。杨家坪村邀请行政执法机关就农村自建房政策、道路交通安全等群众关心的问题开展法治宣讲，用群众的话讲法，用群众身边的事说法，落实“谁执法谁普法”责任制，让群众在轻松的气氛中学习法律知识。

阳和土家族乡杨家坪村“篝火宣讲会”

　　2022-2023年，杨家坪村共开展法治屋场会、“篝火法治宣讲”27场次，受教育群众达3000余人次，辐射周边近10个村。“我们村这几年从没出现过打架斗殴，也没发生过恶性事件，连打牌的都少了，老百姓的法律意识很强，遇到问题都知道依法依规反映处理，村里的产业也搞得红红火火。”村支书在接受采访的时候充满自豪地说道。
　　通过改变传统方式将法治宣传融入到群众生活中，将乡村法治建设融入到地方特色和乡村规划中、融入到经济发展和文化振兴中，慈利县法治宣传成效明显，目前已建成5个“全国民主法治示范村”，14个“全省民主示范村（社区）”，有力发挥了乡村法治建设的示范带动作用。夯实人民调解，绘邻里和睦之景
　　“你们看，这里的林地上以山顶分水为界，下以楠竹所处的山脚为界，总体形状是上宽下窄的倒扇形……”这是龙潭河镇调解员对产生纠纷的林地正进行实地踏查的一幕。这起林地纠纷起因是在行政村合并过程中，林权登记存在瑕疵，因时间久远证据灭失，导致界址无法划定，双方本是近邻，现在却反目成仇经常发生冲突。
　　在受理这项纠纷后，镇村两级调委会通过到县档案馆查阅原始资料、实地踏查、召开屋场会等方式了解事实经过。随后采用“情、理、法”三结合的方式，通过摆事实、讲道理，从宣传林业法规入手，用“放下架子，拿起筷子”的俗语延伸到日常邻里关系相处，圆满化解了这起前后迁延12年的林地界址纠纷，双方握手言和。“感谢你们，你们把群众的烦心事当作大事，不然我们两家不知道吵到什么时候！”当事人紧握调解员的手，表达着感激之情。

调解员正在调解山林土地纠纷

　　类似这样的矛盾纠纷在村民日常生活中很常见，如果不加以重视并及时化解，往往演化为恶性刑事案件，危害地方平安稳定。在这一问题上，慈利县各级党委政府有着清醒的共识，始终高度重视人民调解在维护社会稳定中“第一道防线”的作用，并着力构建基层矛盾纠纷多元化解体系。
　　“做好基层矛盾纠纷调解工作的关键在‘人’，调解不是和稀泥，要讲事实、讲法律也要懂人情，没有丰富的生活阅历，没有充足的实践经验，难以胜任这项工作。”全国司法行政系统先进工作者罗伯红总结道。
　　为了完善调解员队伍建设，慈利县一是健全了村（社区）、乡镇两级调解组织，明确村（社区）人民调解员的选任标准。二是充分发挥“五老”作用，鼓励老党员、老干部等积极参与乡村治理，协助处理矛盾纠纷。三是创新调解业务培训形式，将教学地点搬到了田间地头、纠纷现场，通过以案释法现场观摩，提升调解能力。今年全县共组织21场调解观摩会，轮训420余名村（社区）调解员，还分批次组织调解员旁听法院庭审。通过集中培训、旁听庭审、调解观摩三种形式相结合，实现了一线人民调解员参训全覆盖，将调解触角延伸到了基层治理末梢。

慈利县江垭镇人民调解示范观摩活动

　　2022-2023年，全县各级调解组织共成功调解各类纠纷4975件，其中村（社区）调解成功的案件数占比达85%以上。实现矛盾纠纷就地化解，刑事案件发案率明显下降，有效维护了乡村的和谐安宁。其中慈利县零阳街道人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”，成为“枫桥经验”在溇澧大地上的生动实践者。完善公共法律服务体系，绘产业兴旺之图
　　实现乡村振兴战略，产业振兴是基础。要开办农业生产合作社，怎么流转土地？技术引进、产品销售如何签订合同？农户权益如何保障？……溪口镇樟树村是远近闻名的瓜果之乡，在扩大生产规模时，村委会邀请法律顾问参与土地流转、合同审查的全过程，提出了很多关键建议，过程中帮助化解多起纠纷，保障了合作社顺利发展。如今，樟树村连片流转的水果产业园达上百亩，每年村集体经济收入达30万元。

溪口镇樟树村富民果业

　　2023年8月14日，慈利县法律援助中心收到了幸某送来的锦旗。幸某在工地打工期间受伤，就赔偿事宜与工地负责人协商迟迟未能得到答复，幸某本身是脱贫户医疗费无人负担，还因受伤无法工作丧失经济来源。得知情况后村委会帮助其提出法律援助申请，仅用两个月，援助律师即通过劳动仲裁帮助幸某拿到全额工伤赔偿，消除了返贫风险。

受援当事人向县法律援助中心赠送锦旗

　　慈利县的每个村（社区）都聘请了法律顾问，建成了公共法律服务平台，构建起“城区15分钟、农村半小时公共法律服务圈”。在强化县乡两级公共法律服务专业力量的同时，借力村（社区）服务平台建设，将人民调解、法律援助、法治宣传等职能进行整合，融入村居党建服务点、便民服务中心建设，实现全县427个村（社区）公共法律服务工作点全覆盖。大力加强农村“法律明白人”培养，通过发挥村级法律顾问、辅警、人民调解员、农村“法律明白人”的作用，提供人民调解、法律咨询服务和公证、法律援助等公共法律服务指引，畅通了法律服务渠道。
　　2023年慈利县成功创建“湖南省法治政府建设示范县”。下一步，慈利县委县政府将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政同步推进，强化法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。以民主法治建设保障乡村振兴、推进共同富裕，让乡风文明、邻里和睦、产业兴旺的乡村美丽画卷铺展在溇澧大地。
（来源：掌上张家界 作者：徐航英）