慈利县某石米厂非法占地1193平米，被没收建筑物并罚款17920元

慈利县自然资源局行政处罚决定书

慈自然资罚字〔2025〕33号

　　被处罚人：慈利县**镇**石米厂，统一社会信用代码：92430821MA4M******。
　　当事人：姜*初，男，汉族，19**年**月**日出生，身份证号码：43082119******3210，住址：湖南省慈利县**镇**村**组，联系电话：1587441****。
　　案由：慈利县**镇**石米厂非法占地修建石米厂。
　　经查实，2007年周*桃将场地租赁给现慈利县**镇**石米厂的经营者姜*初，当时场地上无任何建筑物。2008年左右姜*初与周*桃签订了租赁协议，但因为时间太久，协议已丢失。2019年12月1日唐*初与慈利县**建材有限公司法定代表人颜*耀签订农村土地租赁合同。2025年7月2日，我局对慈利县**镇**石米厂下达《责令停止违法行为通知书》（慈自然资违停字[2025]323号）和《责令改正违法行为通知书》（慈自然资违改字[2025]323号），该厂在规定的期限内未整改。2025年7月10日我局对其依法立案调查。
　　2025年8月25日，由当事人姜*初现场指界，慈利县自然资源事务中心调查测绘队现场勘验，依据测绘成果，慈利县**镇**石米厂占地面积1193平方米。2025年9月15日，慈利县自然资源局耕地保护与所有者权益股认定：慈利县**镇**石米厂占慈利县**镇**村集体土地面积为1193平方米，经套合国土变更调查数据库（详查），其现状地类分别为：旱地5平方米，乔木林地1188平方米。查询最新版慈利县永久基本农田保护数据库，经套合、对比，认定慈利县**镇**石米厂未占用永久基本农田。2025年9月19日慈利县自然资源局国土空间规划股认定：经技术单位套合《慈利县**镇国土空间规划（2021-2035）》，项目总用地面积1193平方米，在规划分区中均属矿产能源发展区，均符合规划。
　　以上事实有询问笔录、书证、现场勘测笔录、现场照片、认定书等证据加以证实，具有真实性、关联性、合法性，予以采信。
　　在调查期间，当事人积极整改并配合案件调查，因在办案期间，我所工作人员轮流休公休假，导致案件延期。依据《自然资源行政处罚办法》第三十二条之规定，将案件延期至2025年11月10日。
　　2025年11月3日，我局依法向被处罚人送达《行政处罚告知书》（慈自然资违告字〔2025〕39号）和《行政处罚听证告知书》（慈自然资违听字〔2025〕39号），被处罚人在5个工作日之内未向我局书面提出陈述、申辩和听证的权利。
　　依据《中华人民共和国土地管理法》（2004）版第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014）版第四十二条、湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》（2013版）第八条和《湖南省自然资源行政处罚裁量权基准》第一部分土地行政处罚第一条非法占用土地的规定，决定处罚如下：
　　1、责令慈利县**镇**石米厂将非法占用的1193平方米集体土地退还给慈利县**镇**村村民委员会；
　　2、没收慈利县**镇**石米厂在非法占用慈利县**镇**村**组符合规划的1193平方米集体土地上修建的建筑物和附属设施；
　　3、并处慈利县**镇**石米厂非法占用旱地5平方米，按每平方米20元的罚款，计罚款人民币100元；耕地以外的1188平方米土地，按每平方米15元的罚款，计罚款人民币17820元。合计罚款人民币17920元。
　　以上行政处罚决定，限你单位在接到本行政处罚决定书之日起十五日内履行。罚款缴至慈利县财政局非税收入汇缴结算户（1、账号：84015450000000019，开户银行：湖南慈利农村商业银行股份有限公司营业部。2、账号：1909100729100000218，开户银行：中国工商银行股份有限公司慈利城北支行。3、账号：18888901040003614，开户银行：中国农业银行股份有限公司慈利县支行。4、账号：43001501074052501840，开户银行：中国建设银行股份有限公司慈利支行，备注：慈利县自然资源局罚款），逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款之规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
　　如不服本处罚决定，你单位可在接到本处罚决定书之日起60日内向慈利县人民政府申请行政复议，或者6个月内向武陵源区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将申请慈利县人民法院强制执行。

慈利县自然资源局

2025年11月7日

　　法律条款：
　　《中华人民共和国土地管理法》（2004版）第二条&hellip；&hellip；任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
　　第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
　　《中华人民共和国土地管理法》（2004版）第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
　　《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014）版第四十二条依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。
　　湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》（2013版）第八条有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）配合办案机关查处违法行为，认错态度较好的；（三）违法行为的发生与政府决策行为有直接因果关系的；（四）其他依法应当或者可以从轻、减轻行政处罚的。
　　《湖南省自然资源行政处罚裁量权基准》第一部分土地行政处罚
　　一、非法占用土地
　　（二）违法行为情形和处罚基准
　　决定并处罚款的，按下列标准执行：
　　1、因公益项目建设非法占地的，可以并处以非法占用土地每平方米1元以上10元以下的罚款；
　　2、因非公益项目建设非法占地的，按照以下标准执行，但占用基本农田的，可以并处以非法占用土地每平方米25元以上30元以下的罚款：
　　（1）未供先用的，可以并处以非法占用土地每平方米1元以上5元以下的罚款；
　　（2）边报边用的，可以并处以非法占用土地每平方米5元以上15元以下的罚款，但占用耕地的，处以每平方米10元以上15元以下的罚款；
　　（3）未报先用的，可以并处以非法占用土地每平方米15元以上25元以下的罚款，但占用耕地的，处以每平方米20元以上25元以下的罚款。
（来源：慈利政府网）