《慈利县秸秆禁烧区和限烧区划定方案（征求意见稿）》发布

玩慈利网 · 发表于昨天 19:18

关于征求意见建议的公告

　　现将我局代县人民政府起草的《慈利县秸秆禁烧区和限烧区划定方案》（征求意见稿）公开征求社会公众意见。请社会各界群众提出宝贵意见和建议，如有意见请于7月15日前，将意见反馈至张家界市生态环境局慈利分局，联系人：莫志勇，联系电话：15274461797，邮箱：916469563@qq.com。
　　特此公告
　　附：《慈利县秸秆禁烧区和限烧区划定方案》（征求意见稿）

张家界市生态环境局慈利分局

2025年6月16日

慈利县秸秆禁烧区和限烧区划定方案

（征求意见稿）

　　为贯彻落实《大气污染防治法》《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省秸秆综合利用若干规定》等法律法规和政策要求，按照“疏堵结合、标本兼治、禁烧常态、以禁促用”总体思路，制定慈利县秸秆禁烧区和限烧区划定方案，统筹推进秸秆综合利用和禁限烧管控。
　　一、划定原则
　　（一）科学性。综合考虑地形地貌和大气污染传输扩散特征，兼顾农业生产和秸秆综合利用条件，建立全局的分区域、分类型、分级别、分时段秸秆禁烧区划定及禁烧管控体系，明确不同的划定目标要求，有效降低污染风险。
　　（二）精准性。禁烧区划定以耕地为目标对象，厘清耕地类型及分布、农作物种植种类、秸秆综合利用和焚烧实际等基本情况，将耕地集中连片、露天焚烧多发频发、环境影响大等重点区域划入禁烧区，防止简单“一刀切”。
　　（三）完整性。秸秆禁烧区应与土地利用类型相协调，统筹考虑山脉、河流等自然地理边界和各级行政边界，尽可能连续成片、避免破碎化，便于实际管理。
　　二、划定范围
　　（一）分区划定总体目标
　　根据《湖南省秸秆禁烧区和限烧区划定的指导意见》，张家界市属于Ⅲ类禁烧管控区，Ⅲ类禁烧管控区禁烧的耕地面积比例原则上不低于60%。
　　（二）特殊区域划定范围
　　对人口集中地区、交通干线附近、机场周围等需要特殊保护的区域一定范围内的耕地，应禁止秸秆露天焚烧，严格按要求划入禁烧区。
　　1.人口集中地区。市（州）人民政府所在城市城区实体地域及外围不低于10公里范围内、县级人民政府所在城市城区实体地域及外围不低于5公里范围内的耕地。
　　2.交通干线附近。高速公路、铁路（高铁）沿线两侧不低于2公里范围内的耕地；国道、省道公路干线沿线两侧不低于1公里范围内的耕地。
　　3.机场周围。机场跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里范围内的耕地。
　　4.法律、法规以及规范性文件规定的其他需要特殊保护的区域内耕地。
　　三、总体方案
　　慈利县行政区总面积3492平方公里，辖区耕地总面积77.15万亩。按照《湖南省秸秆禁烧区和限烧区划定的指导意见》，我县属于Ⅲ类禁烧管控分区，已完成划定方案市级、省级审核。慈利县包含26个乡镇（街道），辖区禁烧区耕地面积57.76万亩，限烧区耕地面积19.38万亩，禁烧耕地面积比例为74.87%。禁烧区涉及26个乡镇（街道），其中辖区全部耕地划为禁烧区的乡镇（街道）3个，其余23个乡镇（街道）禁烧耕地面积比例在5%～98%。
　　禁烧区范围主要包括：
　　（1）慈利县人民政府所在城市的城区实体地域及外围5公里范围内的耕地；
　　（2）焦柳铁路、黔张常铁路（高铁）共计2条铁路（高铁）沿线两侧2公里范围内的耕地；
　　（3）常张高速、安慈高速、炉慈高速（在建）、张官高速（在建）共计4条高速公路（含在建）沿线两侧2公里范围内的耕地；
　　（4）G241、G353国道、S238、S241、S304、S306、S307、S518、S519、S520省道共计10条国（省）公路干线沿线两侧1公里范围内的耕地；
　　（5）张家界荷花国际机场跑道端外20公里范围内的耕地；
　　（6）自然保护地、国有林场等高火险区及其边缘50米范围内的耕地；
　　（7）除上述范围涉及的乡镇（街道）外，综合考虑耕地连片状况、焚烧实际和综合利用条件等，将部分连片耕地划为禁烧区。
　　四、分乡镇（街道）方案
　　（一）全域禁烧乡镇（街道）
　　实施全域禁烧的乡镇（街道）共有3个，分别为零阳街道、许家坊土家族乡、阳和土家族乡。
　　（二）部分禁烧乡镇（街道）
　　实施部分禁烧的乡镇（街道）共有23个，分别为：
　　（1）广福桥镇。耕地总面积为14599.37亩，其中禁烧区面积为843.03亩，限烧区面积13756.34亩，禁烧区面积比例为5.77%。
　　（2）高桥镇。耕地总面积为23738.80亩，其中禁烧区面积为9003.77亩，限烧区面积14735.03亩，禁烧区面积比例为37.93%。
　　（3）龙潭河镇。耕地总面积为34643.84亩，其中禁烧区面积为13580.82亩，限烧区面积21063.02亩，禁烧区面积比例为39.20%。
　　（4）高峰土家族乡。耕地总面积为31849.61亩，其中禁烧区面积为17192.68亩，限烧区面积14656.93亩，禁烧区面积比例为53.98%。
　　（5）三合镇。耕地总面积为30930.88亩，其中禁烧区面积为17168.12亩，限烧区面积13762.76亩，禁烧区面积比例为55.50%。
　　（6）江垭镇。耕地总面积为66918.67亩，其中禁烧区面积为40243.28亩，限烧区面积26675.40亩，禁烧区面积比例为60.14%。
　　（7）赵家岗土家族乡。耕地总面积为26820.10亩，其中禁烧区面积为16463.95亩，限烧区面积10356.15亩，禁烧区面积比例为61.39%。
　　（8）二坊坪镇。耕地总面积为40021.46亩，其中禁烧区面积为25292.95亩，限烧区面积14728.51亩，禁烧区面积比例为63.20%。
　　（9）南山坪乡。耕地总面积为23262.91亩，其中禁烧区面积为15731.26亩，限烧区面积7531.66亩，禁烧区面积比例为67.62%。
　　（10）洞溪乡。耕地总面积为20927.97亩，其中禁烧区面积为15220.23亩，限烧区面积5707.74亩，禁烧区面积比例为72.73%。
　　（11）杉木桥镇。耕地总面积为32840.71亩，其中禁烧区面积为24962.58亩，限烧区面积7878.13亩，禁烧区面积比例为76.01%。
　　（12）金岩土家族乡。耕地总面积为24044.51亩，其中禁烧区面积为19342.38亩，限烧区面积4702.14亩，禁烧区面积比例为80.44%。
　　（13）三官寺土家族乡。耕地总面积为38597.56亩，其中禁烧区面积为31135.24亩，限烧区面积7462.33亩，禁烧区面积比例为80.67%。
　　（14）金慈街道。耕地总面积为33680.43亩，其中禁烧区面积为27411.95亩，限烧区面积6268.48亩，禁烧区面积比例为81.39%。
　　（15）象市镇。耕地总面积为28732.41亩，其中禁烧区面积为23624.45亩，限烧区面积5107.96亩，禁烧区面积比例为82.22%。
　　（16）溪口镇。耕地总面积为20170.55亩，其中禁烧区面积为16637.10亩，限烧区面积3533.45亩，禁烧区面积比例为82.48%。
　　（17）岩泊渡镇。耕地总面积为28724.86亩，其中禁烧区面积为24666.23亩，限烧区面积4058.63亩，禁烧区面积比例为85.87%。
　　（18）通津铺镇。耕地总面积为32685.54亩，其中禁烧区面积为28927.48亩，限烧区面积3758.06亩，禁烧区面积比例为88.50%。
　　（19）零溪镇。耕地总面积为34885.07亩，其中禁烧区面积为31183.08亩，限烧区面积3701.99亩，禁烧区面积比例为89.39%。
　　（20）苗市镇。耕地总面积为6138.10亩，其中禁烧区面积为5489.00亩，限烧区面积649.11亩，禁烧区面积比例为89.42%。
　　（21）杨柳铺乡。耕地总面积为16178.35亩，其中禁烧区面积为15292.67亩，限烧区面积885.68亩，禁烧区面积比例为94.53%。
　　（22）甘堰土家族乡。耕地总面积为53882.80亩，其中禁烧区面积为51676.50亩，限烧区面积2206.29亩，禁烧区面积比例为95.91%。
　　（23）东岳观镇。耕地总面积为39415.35亩，其中禁烧区面积为38755.32亩，限烧区面积660.03亩，禁烧区面积比例为98.33%。

　　五、管控要求
　　（一）禁烧区
　　（1）秸秆禁烧区内实行强制性、常态化禁烧管理政策，任何时间、任何气象条件及空气质量状况下，均不允许露天焚烧秸秆。对经检疫确需通过焚烧处理病虫害的秸秆，在县级人民政府农业农村、生态环境主管部门采取安全可控措施后，可以露天焚烧。
　　（2）秸秆禁烧区要设立明显警示标志，标明“秸秆禁烧区”字样。
　　（二）限烧区
　　限烧区内，由县人民政府组织乡镇（街道）以村为单位开展分区域、分时段有序错峰焚烧，并加强指导、巡查和管控，防止发生大气污染事故和火灾。出现下列情形之一的，应当禁止秸秆露天焚烧。
　　（1）限烧区及下游区域相关城市实测已达轻度及以上污染天气；
　　（2）预测限烧区内相关城市未来48小时将出现中度及以上污染天气或发布重污染天气预警；
　　（3）限烧区内19：00至次日7：00的夜间时段；
　　（4）限烧区内出现小风（小于2级）、静稳等不利于大气扩散的天气；
　　（5）法律法规以及规范性文件规定的其他禁止露天焚烧秸秆的情形。
　　附：慈利县秸秆禁限烧区统计表、慈利县秸秆禁烧区和限烧区总图、部分禁烧乡镇（街道）秸秆禁烧区和限烧区分布图
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（来源：慈利政府网）