（澧水河生态 玩慈利网配图 图文无关） 党的十八大以来，习近平总书记从国家发展全局和中华民族长远利益的高度，多次就生态文明建设和推动长江经济带发展提出一系列重要论断、作出一系列重大部署，形成了习近平生态文明思想和长江经济带发展战略思想。慈利县属中亚热带森林系统核心区和长江流域水源涵养区，全域均在长江经济带范围内，在我省“一湖四水”大格局中横亘澧水、沅江两条水系，位置特殊，生态功能地位重要。深入对接长江经济带发展，对于慈利而言，必须以习近平生态文明思想和长江经济带发展战略思想为指引，坚定不移走生态优先绿色发展之路，“共抓大保护、不搞大开发”，着力打造绿色慈利。6月11日，慈利县召开县委十二届八次全会暨全县污染防治“2018年夏季攻势”、全县河长制工作推进会，研究决定启动实施生态立县战略。站在新的历史起点上，我们将在对接长江经济带发展中进一步校准角色定位，大力实施生态立县战略，走出一条独具特色的绿色慈利发展之路。 一、深入践行绿色理念，以生态立县为引领打造绿色慈利。我县坚持“生态优先、绿色发展”理念，大力实施生态立县战略，将生态立县纳入农业稳县、工业强县、旅游旺县、商贸活县、城镇兴县“五县战略”县域发展总体布局之中，并居首位，形成“六县战略”。以生态立县为引领，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，切实践行新发展理念，正确把握新时代生态文明建设“六大原则”和长江经济带发展战略“五大关系”，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为目的，以澧沅流域为主战场，牢牢守住生态和发展两条底线，扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章。切实加大统筹协调、工作推进、制度建设和问责追责力度，共抓大保护、不搞大开发，深入实施山水林田湖草一体化生态修复和保护，构建多功能的综合植被防护体系，让大地增添更多绿色;全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，持续在水、大气、土壤、垃圾等污染治理上重拳出击，让我们的家园天更蓝、水更清、地更绿、土更净;通过产业提质升级、打造立体交通枢纽、推进城乡统筹发展、提升对内对外开放水平等举措，推动慈利形成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的绿色发展新格局。在长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”格局中，努力把慈利打造成为“多点”中从上游成渝经济区到中游城市群承接区内的亮点，打造成为承接区内县域绿色发展龙头、综合立体交通走廊、生态文明建设高地、山区改革开放高地，成为全市乃至全省融入长江经济带发展的重要节点。
（慈利琵琶洲 玩慈利网配图 图文无关） 二、牢牢守住绿色底色，以一号工程为抓手构筑生态屏障。始终树牢“绿色为底色、生态即生命”的底线意识，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把保护生态环境作为一切经济活动的基础和前提，着力实施澧沅流域保护与治理“一号工程”，全面开展《慈利县澧沅流域保护与治理“一号工程”三年行动计划(2018-2020年)》，重点抓好碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净“五大行动”，坚决打赢打好污染防治攻坚战，实现人与自然和谐共生、经济发展与资源环境相互适应。一是加大生态系统保护力度。切实提升水生态环境质量，统筹干支流、左右岸、上下游，河溪库塘、岸上水下等系统保护;严格落实河长制，扎实推进水资源合理利用、水生态修复保护、水环境治理“三水并重”;开展饮用水水源地保护，构建污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的应急保障体系;落实最严格的水资源管理制度，严守“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线。持续改善空气环境质量，深化能源结构调整，加快淘汰“两高”产能，大力实行公交优先城市交通发展战略，鼓励绿色出行。实施农村清洁工程，推进美丽乡村建设。二是加强自然生态系统修复。建立以林业建设为核心的综合防护体系，统筹建设陆地生态系统与湿地生态系统，切实发挥好沿澧水、溇水、沅江及其主要支流沿岸林地截污和削减污染物作用，构筑具备防洪、水土保持、水源涵养、生态截污、净化水质、碳汇等多种功能的沿河综合植被防护体系，全面打好大地增绿战，构建绿色生态屏障。三是推进环境污染治理。打好碧水守护战，以澧水、溇水、沅江等干支流为重点，加强工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染、船舶码头污染防治，加大大鲵自然保护区水电项目整改力度，推进生活污水治理，努力为子孙后代留下一江碧水。打好蓝天保卫战，加大工业废气污染防治，严格建设项目环境准入，加强机动车尾气污染防治，加强建筑施工扬尘、道路扬尘综合整治，严禁秸秆、生活垃圾露天焚烧，推进生活面源污染防治，努力为子孙后代留下一片蓝天。打好净土攻坚战，优先保护未污染和轻微污染耕地，优先开展高标准农田建设，建立污染地块名录及其开发利用负面清单，强化固体废物、危险废物等污染源管控，加强岩溶地区石漠化综合治理和矿山地质环境恢复治理工作，加强畜禽水产养殖污染治理，努力为子孙后代留下一方净土。打好城乡洁净战，深入开展“六城同创”工作和环境整治“7+2”、农村建房、农村集镇、旅游干线等专项整治行动，推进农村“厕所革命”，强化生活垃圾和污水治理，培育文明进步新风，努力为人民群众留下一个美丽家园。 三、着力推动绿色发展，以绿水青山为优势铸就金山银山。以满足人民对美好生活的向往为目标，以质量效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，着力把生态优势转化为经济优势，把“绿水青山”变成“金山银山”，实现发展模式变“绿”、产业结构变“轻”、经济质量变“优”，让绿色成为高质量发展的底色。一是坚持不懈打赢打好“三大攻坚战”。把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战作为一个有机整体，同长江经济带发展、同“生态立县”战略实施紧密结合起来，系统谋划、协同攻坚。二是坚持不懈发展绿色生态经济。坚持以绿色、生态、高效为引领，以“硒有慈利”县域公用品牌为统揽，推动农业“接二连三”、融合发展。按照“资源节约、环境友好、合理布局、聚集发展”原则，以“特色化、专业化、集群化”为方向，以慈利工业集中区为载体，加快推进“一园三区”建设，着力做强绿色工业。大力实施“旅游+”，推动旅游与工农业、文化、生态、康养、体育、休闲等深度融合，推进环大峡谷绿色产业经济带建设，为经济转型升级增添“绿色动力”。三是坚持不懈实施创新驱动战略。强化创新驱动，加强产学研合作，促进科技成果信息共享、科技成果协同转化，推进创新创业创投创客“四创联动”，着力培育企业自主创新能力，破除旧动能，培育新动能。四是坚持不懈提升开放崛起水平。坚持引进来和走出去并重，对外开放和对内开放并重，引资与引技引智并重，全面提升开放水平。充分发挥张家界大峡谷玻璃桥的辐射带动作用，继续巩固韩国市场、拓展东南亚新兴市场、开发欧美高端市场，不断提高张家界东线旅游国际化水平。聚焦“五个一百”“五大开放行动”“万商入湘”，加大招商引资力度，积极承接沿海地区产业转移。五是坚持不懈统筹区域协同共进。着力建设综合立体交通枢纽，加快对外快速通道建设、县内交通网络建设和旅游便捷通道建设，构筑全县四通八达的交通网络，实现区域性互联互通。着力推进城乡统筹融合发展，深入推进美丽乡村建设、城镇扩容提质和城乡公共资源均衡配置，让生态优先、绿色发展成果更多更好地惠及全县人民群众。 （作者系慈利县委书记） |
