 发展，见证了这个城市的历史变迁;改革，促进了这个城市的与时俱进;稳定，在发展与改革当中扎根生长。广袤的慈利大地，正张开发展改革的翅膀，向着现代化振翅翱翔。 慈利县发展和改革局是慈利县人民政府的经济综合部门，党的十八大以来，县发展和改革局在县委、县政府的正确领导下，精准对标“武陵山片区经济强县”靶向，积极发挥“宏观调控、规划引领、争资引项、改革创新、参谋协调”等作用，助推了县域经济“经济总量、发展质量、人均均量“三量齐升”，迎来了慈利全面发展的黄金时段。5年来，全县地区生产总值(GDP)由2012年的 114亿元增长至2016年的167亿元，年均增长10%左右;固定资产投资保持高速增长，累计完成投资277亿元，年均增长18%。财政收入节节递增，由2012年的7.5亿元跃升至2016年的11亿元，年均增长10%以上;城乡居民人均收入年均增速在10%左右。 规划引领 绘就经济发展的宏伟蓝图  面对风云变幻的国际形势、国内经济新常态，始终坚守战略定力——以中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为指导，认真研判经济形势和发展环境，着眼全县经济发展和民生民本，积极为县委县政府建言献策、当好参谋，不断发力“五县战略”，助力实现“慈利三梦”。 面对复杂的国民经济各项指标运行情况，始终坚持规划引领——着眼区域功能定位和发展空间拓展，精心编制《国民经济和社会发展五年规划》，成功推出系列《区域经济发展规划》，引导全县各职能部门制定《行业发展十三五规划》，完成编制《慈利县国家主体功能区建设试点示范方案》，成功将慈利县纳入国家主体功能区试点示范建设范围;完成编制《张家界至宜昌高速铁路规划研究报告》，成功将宜张高铁张家界至石门段连接线项目纳入《国家铁路网中长期规划》和《湖南省十三五规划》。2016年，着眼打造区域产业经济带和推动全域旅游发展，加紧编制串联阳和、甘堰、溪口、三官寺、江垭等5个乡镇的《环大峡谷景区经济产业带绿色发展规划》，一条全新的产业经济增长极正在加速形成;一系列高规格发展规划的推出，为县域经济绘就了又好又快发展的宏伟蓝图。 面对国家扶持中西部地区发展的大战略、大机遇，始终坚持主动出击、争取政策“帽子”—— 2012年，慈利县成为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚示范县、2013年成为武陵山片区国家生态文明先行示范区、2014年成为国家主体功能区建设试点示范区、2015年，成为湖南省“省直管县”经济体制改革试点县。 从此， 全省高标准农田改造试点县，大湘西地区茶叶产业发展基地示范县，全省新型城镇化建设试点县，全省金融扶贫开发试点县，全省中央代省政府发行地方债和企业债重点投向县，全省现代农业经济带金融服务试点县等20顶政策“帽子”先后落户慈利，这些政策帽子的“落户”为慈利县带来极大机遇，让慈利成为全省改革的前沿地带。 调整结构 让发展的引擎更有后劲 ——谋发展，先要抓产业结构调整  五年来，慈利县发展和改革局密切监测全县主要经济指标运行情况，积极研究产业发展新动向，落实产业发展新政策，着力调结构、补短板，推动供给侧结构性改革和产业发展转型升级。如今，全县三次产业比已调整为16.3:30.9:52.8，多点支撑的产业格局进一步形成，正朝着质量更高、结构更优、后劲更足的方向换档提速： 全域旅游加速推进。全球瞩目的张家界大峡谷玻璃桥建成营运，以禾田居为代表的高端酒店群加速形成;新型城镇化大步向前，县城新区开发骨架拉开，县城城市功能更加完善，品味得到提升，气质更加亮丽。三官寺土家族乡特色旅游风情镇、江垭镇全国示范镇和零溪镇省级示范镇建设全速推进，全县城镇化水平从2012年的35%提升至2016年的44%。 工业升级步疾蹄稳。县工业集中区初步形成了以永鑫鞋业等为龙头的轻纺商品集群、以恒鑫等为龙头的仿水晶水钻旅游商品产业集群、以湘典家具为龙头的家居产业集群，以鸿燕科技等为主的新材料产业集群。 现代农业进程加快。着力打造农业产业孵化园，推动农村产业融合发展，以生安赛特、张家界云商等为代表的现代农业企业加速成长和发展。农业经济带连点成片，岩零现代农业经济带成效初显，一乡一品的农业产业格局加速形成。 “一二三产业融合”成功试点。积极争取省级专项资金，实施了“互联网+特色农产品“示范基地和服务体系建设，其中，张家界云商公司、洞溪七姊妹辣椒、三合镇茶叶基地等本县特色产业企业深受其益，所有产品不仅在 “线上商城”投入市场，公司产品实现质量检测溯源，让客户放心，为本土产业企业创建“产品品牌、电商平台、产业联盟、社区+旅游”发展战略奠定基础。 “产城融合”加速推进。2015年慈利县成为湖南省产城融合示范区试点县以来，以县工业集中区为中心，辐射整个县城建成区、零溪河片区、县城北蒋家坪片区、城西永安片区等总面积49.85平方千米。试点以来，围绕“推动产业活动向园区集中、产业园区向城区聚拢、城市功能向园区拓展”目标，实施省预算内产城融合示范区重大公共基础设施专项资金引导，推动生产要素集中、基础设施集聚，取得了融合发展的较好成效。通过推进工业大道、县城新区主干道、骑龙岗道路、军民路升级改造、慈利大道亮化，迎宾路建设，实施污水管网、零溪河防洪工程，完成基础设施投资3亿元，路网布局进一步完善，基本实现了工业集中区、中心城区、县城新区基础设施建设一体化。 ——抓产业，就要谋求项目带动发展  五年来，慈利县发展和改革局紧紧围绕“农业稳县、工业强县、旅游旺县、商贸活县、城镇兴县”的发展战略，加强产业发展项目包装和申报，年储备和申报产业项目始终保持在200个以上，5年累计实施重点项目289个，完成投资320亿元，累计从发改口径争取中央和省预算内资金10亿元。 让产业惠及民生，让项目攻坚脱贫。为解决“一方山水养不起一方人”的问题，发改局始终站在发展的最前沿，谋着百姓的最需端。 为改善农村农业生产条件，大手笔整合涉农资金抓农田整治。从2015年以来，全县通过逐年加大涉农资金整合，计划到2018年全县建成30万亩高标准农田，年均7.5万亩。涉农资金整合，真正实现 “多渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，率先在全省实现项目集中实施推进。目前已累计完成15万亩高标准农田建设。尤其是2016年，县政府先后出台了涉农资金整合系列文件，整合涉农资金2.01亿元，完成高标准农田建设7.5万亩，工程考核排名全省第二，“慈利模式”在全省推介。 为改善农村生态环境，大力实施岩溶地区石漠化综合治理工程。2013-2017年，累计争取中央财政资金4350万元，在零阳、零溪、岩泊渡、溪口、洞溪、朝阳、赵家岗、东岳观、许家坊等9个乡镇、51个村的17条小流域、223平方公里岩溶区中的 5100公顷石漠化土地得到治理，治理区新增有林地面积4292公顷，治理过的小流域土壤侵蚀模数由4126吨/平方公里/年下降到2900吨/平方公里，新(维)修引水渠42980m,新建蓄水池51口、沉沙池20口、拦砂坝17座，整修山塘43口，人工种草45公顷，修建养殖棚圈14375㎡，近8万林农的生产生活条件得到明显改善。 简政放权 将“放管服”改革进行到底  “简政放权、放管结合、优化服务”。为企业发展降低运营成本、为百姓办事提供优质服务，创造一切条件促进“大众创业、万众创新”，这既是中央的政策导向，更是发改部门的重要工作内容。 “把企业的事当成自己的事，把群众的事当成亲人的事!”——是发改人的价值观。 2015年，争取省级补助资金480万元支持县级政务中心建设，促成政务服务集中办公，中心大楼分五层，一楼为综合办证收费大厅，内设银行服务点，政务咨询台、各职能部门办事窗口等。从此，全县25个县直部门、107名工作人员进驻“政务中心”集中办公，真正实现“一窗式受理、一次性告知、一站式审批、一单式收费、一条龙服务”的运行模式。 “把权力放进制度的笼子”——是发改人的工作准则。督促政府各部门落实权力清单和责任清单，加强政府的“事中、事后监管”，将资源配置的权力让给市场，逐年减少项目立项前置条件;不断缩短审批时限，简化程序提高效率，严格落实行政许可7个工作日办结制;监督推行网上审批，带头落实“项目审批网上办结制”，2016年以来慈利县联网办结项目审批工作保持全省前5名行列;严格执行电子监察机制，“全天候”监察各部门网上审批办结情况，将行政审批制度规范改革推向纵深。 “抓改革，既要抓简政放权，更要抓减税降费。”为了降低市场主体运行成本，五年来采取了一系列政策措施，加快推进和落实“降费减税”，累计降低了43项收费标准、取消151项行政事业性收费;全面推行“营改增”改革，切实降低企业税率，5年累计为企业减轻各类税费负担2亿元以上。 “抓服务，既要抓群众关心的价格秩序，更要抓企业关心的投资发展环境。”五年来，通过不断加力价格执法，开展价格执法、宣传活动500余次，保障了全县各行业价格体系稳定有序;通过建立、完善《重点项目 “五个一”工作机制》和《重点工程施工“110”巡查机制》，实现了重点项目“点对点”结对、“一对一”帮扶格局，全县建设环境、投资环境不断优化，投资洼地效应加快显现。 高举发展的大旗，将改革进行到底!为了慈利的全面小康，慈利县发展和改革局始终不忘职责、不畏艰难、勇涉改革深水区，扬帆起航，破浪前行。 |
