湖南省十二届人大常委会第十九次会议12月3日审议了《湖南省农村扶贫开发条例(草案·二次审议稿)》。在教育扶贫、就业扶贫、住房保障等方面，对不少条款进行了完善。 目前我省是全国农村贫困人口超过500万的6个省区之一，有武陵山、罗霄山两大集中连片特困地区，51个国家和省扶贫开发工作重点县，8000个贫困村和596万农村贫困人口。去年，中央投入和本省配套投入的财政专项扶贫资金合计20.17亿元。 草案初次提交审议后，省人大常委会即组织赴湘西、花垣、保靖、慈利、茶陵、炎陵、桂东、汝城进行立法调研。 随后对草案进行多次修改，增加了扶贫对象的界定、扶贫户识别程序的规定，明确各级政府、扶贫开发工作机构和有关部门在农村扶贫开发工作的主要职责，并建立考核机制。分批开展职业技能培训，二次审议稿对不少条款进行了完善。 针对非贫困村的贫困户，规定县政府应确定帮扶责任人。 贫困地区基础设施建设中，明确“利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的小型公共基础设施项目可以不实行招标投标”。教育扶贫中，增加了“对有贫困地区任教经历的教师，同等条件下优先评职称”，“对贫困户中的普通高中学生免除学杂费”。 就业扶贫方面，增加了“按国家有关规定，对贫困户中新成长劳动力进行免费职业教育，并为其就业提供帮助;制定计划，分批对贫困户开展职业技能培训、实用技术培训和生产技术指导，并减免有关费用”。 针对住房保障，增加了“提高无房户和危房改造补助标准”。 二次审议稿还增加了“县级以上政府应为贫困户发展生产给予贷款贴息”，“金融机构应按国家有关规定，在贫困地区的乡镇增设金融服务网点，创新金融产品和服务方式，开展小额信贷业务，加大对贫困地区涉农信贷支持力度”。 为鼓励脱贫，完善了对扶贫对象脱贫后进行后续扶持的规定，明确扶贫对象经考核验收如期或提前实现脱贫的，在省政府规定的期限内，贫困县享受现有扶贫政策不变，贫困户、贫困村享受适度的后续扶持。 |
