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【五年变迁看发展】集体林权制度改革:绿了青山 富了林农

2012-12-2 11:24| 发布者: 玩慈利网| 查看: 1833| 评论: 0

摘要:      集体林权制度改革:绿了青山 富了林农   玩慈利网讯山有其名、树有其主,绿了山林,富了村民。这是集体林权制度改革后我县的真实写照。集体林权制度改革真正实现了还林于民、还权于民、还利于民,给农民 ...
       集体林权制度改革:绿了青山 富了林农   玩慈利网讯山有其名、树有其主,绿了山林,富了村民。这是集体林权制度改革后我县的真实写照。集体林权制度改革真正实现了还林于民、还权于民、还利于民,给农民提供了更广阔的致富空间,使林农由过去的“不敢投入”转变为“舍得投入”,像侍弄“分半田”那样精耕细作“七分山”,在绿了青山的同时,也富了一方百姓。   在零溪镇二都岗村,记者见到了几位正在育林的群众。村民张桂武告诉记者,以前由于山林权属不明确,村民们对于自己的山林都是出于一种消极的状态,滥砍滥伐的现象比比皆是,群众之间也经常发生山林纠纷,导致很多青山都变成了荒山。   零溪镇二都岗村村支部书记 李西财:“林权制度改革以前,产生很多麻烦,一个是山林的纠纷,第二个是在林权改革以前,乱砍乱伐的现象比较严重,第三个是树木也没有培管看管,很丰盛的山林都快成光秃山了。”   自从集体林权制度改革以后,确认了山林权属,拿到了林权证,村民们又开始有了育林的热情。   零溪镇二都岗村2组村民 张桂武:“这个山划给我们个人以后,我们老百姓心中都有一种自发的意识。使这个山变成一种经济作物,你看我们种的树都这么高,这么大,再说整个山也青了,山清水秀,通过这个以后,我们老百姓还可以通过各种渠道开发其他的经济,能够使我们这个山真正创造一种财富,创造一种价值。”   集体林权制度改革给群众吃下了“定心丸”,带来了实实在在的利益,群众造林、管护的积极性有了很大的提高。给我县林业事业的发展也带来了新的变化。   零溪镇二都岗村村支部书记 李西财:“现在这几年来,很多老百姓自发地查漏补缺,每年春天,我们零溪镇林管站,组织资金,组织农药,我们老百姓以组以户为单位自已出工进行松木虫防治,所以这个树都长得比较好,不然今天山上的这树也就不是这个样子。”   2003年,王云芳和丈夫刘军承包了村里的几十亩山林办养鸡场,从最开始的1000多只鸡,到现在承包300多亩山林,十万多只鸡。说起集体林权制度改革,王云芳是深有感触。   张家界丛林山鸡场负责人 王云芳:“我们放心地搞山林的维护,山上树木的培管,在山上建鸡舍,修路,水,电,我们就可以放心地去经营发展。通过发展以后,我们山上的树都已经在受益,鸡场运转也都非常正常。”   集体林权制度改革后,确定了山林权属,拿到了林权证,使王云芳吃下了发展林下经济的定心丸,她的养鸡场也逐渐的发展壮大。   张家界丛林山鸡场负责人 王云芳:“有了林权证以后,首先就是管理上有底气些,我是这块林场的主人,就是我有我的管理权,另一方面在发展过程中,因为要不断地投资,有了林权证以后,我们又可以拿这个林权证到银行里做为抵押,这也是对我们的支持没有林权证我们肯定不敢放心地搞发展,肯定也没有我们现在的这个发展规模,也没有我们以后的经济前景。”   集体林权制度改革工作实施过程中,我县为了加强基层林业队伍建设,核定了乡镇林业站和木材检查站人员编制,落实了人员经费问题,基层林业工作者的角色也随之发生了转变。   零阳镇林业站站长 卓建斌:“因为以前林业站要靠砍树,收育林基金,靠清理打击征收以后才有收入,才能够发工资,通过改革,我们纳入了财政,原来老百姓一砍树后,我们就进行重罚,干群关系比较紧张,我们转变为服务队以后,我们紧抓机遇抓项目,提供营林生产的技术指导和全方位的服务。”   我县于2009年初正式开展林改工作,到目前为止,全县已完成现场核实林地面积363.8万亩,打印发放林权证15.53万本,共埋设水泥桩28万根,钻字89000多处。全县在林改期间共发生山林权属纠纷1.27万起,面积13.73万亩,已经调处1.27万起,面积13.73万亩。林权交易管理中心办理林地林木流转62000宗,流转林地面积434000万亩。核定乡镇林业站全额预算事业编制248名,木材检查站全额预算事业编制22名。   县林业局林改办主任 刘彦文:“一个是主体改革,一个是配套改革,主体改革主要是勘界,埋界,确权发证,调除纠纷,一句话就是明晰产权,把这个产权明晰,让老百姓吃下定心丸,让老百姓真正拥有林地的使用权和林木的所有权,配套改革就是五个方面,一个方面就是改善林木采伐许可证制度,第二个就是改革森木资源流转制度,第三个就是实行森林资源保险,第四个就是进行森林抵押贷款,第五个就是发展林下经济。”   通过集体林权制度改革工作的实施,我县积极探索林业产业化集约经营模式,大力发展林业专业经济合作组织。据统计,我县现有各类林业专业合作组织66个,全县林业合作组织涉及五倍子、油茶、柑桔、核桃、茶叶、苗木花卉等多种农产品的种植和销售,目前参加专业合作组织的会员有5527户,带动林农参与产业化发展的户数达14778户,带动农户增收2349万元。

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