| 2011年财政一般预算收支计划编制原则 情 况 说 明 一、 收入 1、本级收入： 国税、地税按照2010年6月份的新体制计划数作为收入基数，按照增长15%后作为2011年的计划数，地税在此基础上将两税(耕地占用税、契税)减500万元加入财政非税；非税按照2010年6月份的新体制计划数(10168万元)加上因实行省直管县后，新体制下几个主要税种县级分享比例变化而减少的一般预算收入(763万元)作为收入基数(10931万元)，按增长15%后，再加500万元作为2011年的计划数。2011年财政一般预算收入为36525万元。 2、上级补助收入： 考虑到今年刚性增支的因素较多，并结合我县可用财力状况，我们把不应纳入均衡性转移支付的财力，即国家重点生态功能区转移支付补助，拿了800万元作为2011年年初预算可用财力。 二、支出安排原则： 1、保证人员经费支出的原则： 今年，在职人员和离退休人员津补贴发放仍维持去年的水平不变，即在职1.59万元，退休人员按在职人员标准的78%发放，离休人员按在职人员标准的90%发放。在职公务员津补贴财政负担部分按人平每年1.2万元安排(含义务教育阶段在职教师)；在职全额拨款事业编制人员补助财政负担部分按人平每年0.9 万元安排；义务教育阶段在职教师绩效工资补助安排501万元(相当于13个月工资补助)；非义务教育阶段教师绩效工资补助200万元，以上需共计安排支出10470万元，比2010年年初预算净增支出1475万元；民族地区补贴：2011年全县在职、离退休人员民族地区补贴，均按发放标准，由县级财政全额负担，全县需净增支出1075万元。(2010年年初预算未安排此项支出)。 2、确保正常运转的原则： 县直行政事业单位公用及专项经费，原则上按2010年年初预算的基数不变予以安排，增加的支出项目，需有省级以上人民政府或省财政厅的明确规定，并视县财政可用财力情况予以调整安排。 3、维持公共安全的原则： 县政法委、交警大队按省财政厅文件比照纪委、公检法司人平每年安排2万元公用经费执行。交警大队行政性收费罚没收入返还比例均按公检法司同等标准执行。 4、尽量向民生倾斜的原则： 县级财政应配套安排的支出项目，确系关系到民生的，且上级要检查安排的预算指标和拨款的项目，如计划生育、医疗卫生、社会保障、民政等，今年我县财政安排社会保障和就业1910万元，比上年预算增加185万元，农村合作医疗补助1036万元，比上年预算增加557万元，其他医疗补助539万元，比上年预算增加137万元，计划生育538万元，比上年预算增加78万元。 5、坚持厉行节约的原则： 认真贯彻落实上级党委、政府关于厉行节约，严格财政支出管理的各项政策规定，压缩一般性支出。对会议费、接待费等支出在去年的基础上一律实行零增长，实现勤俭办事业的方针，尽量将有限的资金用在刀刃上。 6、努力加强项目建设，确保扩大有效投资的原则： 今年，我们突出本县四大平台建设项目，第一，工业经济平台建设，以工业园为主，重点安排工业园利息支出，并采取新的税收政策(工业园税收的县级所得部分全额返还给工业园)，推动工业园经济发展；第二，旅游经济平台建设，以阳和开发区为主。今年我县安排了2000万，促进我县旅游经济发展，培植新的税收增长点；第三，城市经济平台建设，以县城北扩建设为主。今年我县安排了3000万元，用于县城北扩前期项目建设，同时，采取积极的财政政策，将新城区土地收益金全额返还，用于城市滚动经济发展；第四，农业经济平台建设，以农业示范区新农村建设为主，今年，我们安排了800万(2010年安排了557万)，发展我县水稻、柑橘、油茶等农作物生产，同时引导搞好我县农村水利、道路等基础设施建设，改善我县农业、农村生产生活环境，培植后续财源。 二O一一年三月 |
